【熱點(diǎn)背景】

 

　　為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025 年)》(下稱《綱要》)。《綱要》強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”的法治政府，加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。到 2025 年，政府行為全面納入法治軌道。

 

　　【提出觀點(diǎn)】

 

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長(zhǎng)治久安。”

 

　　【綜合分析】

 

　　黨的十九大進(jìn)一步把“法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”確立為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。法治型政府是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治國的重大任務(wù)，是現(xiàn)代國家政治文明的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，對(duì)政府管理和服務(wù)水平的要求越來越高。全面推進(jìn)依法治國，迫切要求把黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的目標(biāo)具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。執(zhí)政黨應(yīng)善于通過制定憲法、法律的方式把執(zhí)政黨的意志和人民的意志變成國家的憲法、法律，然后依照憲法、法律治理國家。習(xí)總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好地解決了法治和人治問題的。”只有邁過這個(gè)坎，有效消除人治，采用法治，才能夠進(jìn)入現(xiàn)代化國家的行列。法治化就是治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一;沒有法治化，就談不上治理體系現(xiàn)代化，更談不上治理能力的現(xiàn)代化。

 

　　【提出對(duì)策】

 

　　1.推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。法治政府建設(shè)最最重要基本的要求是依法行政。依法行政包括依法制定行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也包括依法執(zhí)法。在行政立法日趨完善的條件下，相較于依法進(jìn)行行政立法，依法執(zhí)法在依法行政中具有更為重要的地位，要求執(zhí)法者嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

　　2.轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要求政府和政府工作人員牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府只管政府該管的事，只行使宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等政府該行使的職能。

 

　　3.增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要求政府依法履職，杜絕亂作為和不作為，盡量減少和清除“三拍”決策和“政績(jī)”工程，避免其給人民群眾利益造成的重大損害;其次要進(jìn)一步推進(jìn)政府和政府工作人員誠信守法。最后，增強(qiáng)政府公信力，需要全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外。

 

　　4.形成科學(xué)合理的管理體制，完善國家機(jī)構(gòu)組織法。在各級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)、任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置具有相對(duì)穩(wěn)定性以后，我們既可以而且必須啟動(dòng)各種行政組織法的立法，這是法治政府建設(shè)不可缺少的部分，我們必須下大決心和下大力氣做好這件事情。