改革開放四十多年來(lái)，為順應(yīng)人民的期待，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，我國(guó)政府“放管服”(簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))改革不斷向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，必須以人民滿意為宗旨，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，以更實(shí)舉措更大地激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步重申，要深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

 

　　放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，三者互為補(bǔ)充，緊密相關(guān)。

 

　　1.“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻：以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將不該由政府管理的事項(xiàng)交給市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人，減少政府的微觀管理，減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

 

　　2.“管”即放管結(jié)合，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)：在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化公正監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

 

　　3.“服”即優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化辦事流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)和公眾提供高效便捷的政府服務(wù)。

 

　　【問(wèn)題分析】

 

　　1.從簡(jiǎn)政放權(quán)方面看：該放的權(quán)有些還沒(méi)有放，一些已出臺(tái)的放權(quán)措施還沒(méi)有完全落地。同時(shí)，放權(quán)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，有些權(quán)放得不對(duì)路、不配套、不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題明顯。

 

　　2.從事中事后監(jiān)管方面看：執(zhí)法不公、檢查任性、缺失疏漏、監(jiān)管不力等問(wèn)題還比較突出，一些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不公平、市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣、坑蒙拐騙等問(wèn)題仍然存在。

 

　　3.從公共服務(wù)方面看：一些政府和部門仍存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，企業(yè)和群眾意見較多。

 

　　【影響分析】

 

　　1.為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供動(dòng)力支撐。“放管服”改革既催生了大量新的市場(chǎng)主體，又使已有市場(chǎng)更加活躍，有效帶動(dòng)了就業(yè)、消費(fèi)和民間投資，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

 

　　2.為高質(zhì)量發(fā)展提供有效激勵(lì)。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，消除體制弊端，可以激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，通過(guò)公正監(jiān)管，清除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，形成正向激勵(lì)，通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)，可以調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性從而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　3.為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供良好環(huán)境。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，隨著“放管服”改革深入，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境大幅改善。“放管服”改革為重大創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)營(yíng)造良好的環(huán)境，提升創(chuàng)新力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。

 

　　4.為滿足人民對(duì)美好生活新期待提供條件。“放管服”改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為提高人民生活水平，滿足民生需求創(chuàng)造條件。改革創(chuàng)新舉措，為滿足人民對(duì)美好生活新期待創(chuàng)造了條件，有助于增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

 

　　【提出對(duì)策】

 

　　1.必須與全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合。全面依法治國(guó)下的廉潔政府建設(shè)必須貫徹和落實(shí)黨中央反腐倡廉的系列部署，落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要將黨的作風(fēng)建設(shè)和廉潔政府建設(shè)的要求貫徹到政府的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程。

 

　　2.必須與簡(jiǎn)政放權(quán)改革舉措緊密結(jié)合。簡(jiǎn)政放權(quán)是釋放市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策。要進(jìn)一步推進(jìn)和加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，大幅減少行政審批等事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

 

　　3.必須將制度建設(shè)與反腐倡廉緊密結(jié)合。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)以及常委會(huì)、人民政協(xié)以及其他民主黨派和人民群眾的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)并始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)腐敗行為，無(wú)論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。