總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“食品企業(yè)要生產(chǎn)出高質(zhì)量的放心食品，確保人民群眾‘舌尖上的安全’。”黨的二十大報(bào)告提出：“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。

 

　　民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)食品安全的重視程度之高、法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有，食品安全工作不斷取得新進(jìn)展、開(kāi)創(chuàng)新局面，為進(jìn)一步完善食品安全治理體系、提升治理能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，食品安全工作仍面臨不少問(wèn)題和困難，與新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要還存在差距。新征程上，我們要結(jié)合新形勢(shì)新要求，深入貫徹落實(shí)黨的二十大作出的“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”重要部署，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能。

 

　　【深度解讀】

 

　　一、重要性

 

　　1、保障公眾健康。食品安全首先關(guān)乎的是公眾的健康。食品是我們?nèi)粘Ｉ�活的必需品，它直接關(guān)系到我們的身體健康和生命安全。食品安全問(wèn)題，如食物中毒、食源性疾病等，會(huì)對(duì)人體健康造成急性或慢性損害。因此，保證食品安全是保障公眾健康的重要手段。

 

　　2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。食品安全問(wèn)題不僅影響個(gè)體健康，還可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。食品安全事故容易造成群體性發(fā)病，引起較大的社會(huì)和心理影響。如果食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)消費(fèi)者的恐慌心理，甚至?xí)��?dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。因此，保證食品安全也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

 

　　3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品安全問(wèn)題還會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，食品的質(zhì)量直接影響到消費(fèi)者的購(gòu)買意愿和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果食品出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)損害消費(fèi)者的利益，還會(huì)影響企業(yè)的形象和市場(chǎng)的信心，最終影響到整個(gè)食品工業(yè)的發(fā)展。

 

　　4、提升生活質(zhì)量。食品安全問(wèn)題還與人們的生活質(zhì)量密切相關(guān)。食品不僅是人們獲取能量的主要途徑，還是關(guān)系到人們生活、工作、學(xué)習(xí)的重要角色。保證食品安全，就是保證人們能夠吃到安全、營(yíng)養(yǎng)的食品，從而提升人們的生活質(zhì)量。

 

　　5、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。食品安全問(wèn)題的另一個(gè)重要性在于它關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。消費(fèi)者有權(quán)知道他們所購(gòu)買的食品是否安全，是否有毒有害。如果食品出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者有權(quán)得到賠償。因此，保證食品安全也是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要手段。

 

　　二、存在問(wèn)題

 

　　1、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。

 

　　一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

 

　　2、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。

 

　　一是眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

 

　　3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。

 

　　我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

 

　　4、檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。

 

　　我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段仍主要用于研究單位。

 

　　5、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

 

　　食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏，無(wú)法對(duì)與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段。

 

　　三、具體舉措

 

　　做好食品安全工作必須把握好有效市場(chǎng)、有為政府、有序社會(huì)的辯證關(guān)系，在“產(chǎn)”“管”“治”上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管、社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能監(jiān)管和高水平治理的有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　1、在“產(chǎn)”的方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國(guó)居民可支配收入持續(xù)增加，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，有必要進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)價(jià)格激勵(lì)的市場(chǎng)作用帶動(dòng)食品質(zhì)量安全水平提升。加強(qiáng)品牌建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。品牌是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是贏得市場(chǎng)的重要資源。進(jìn)入新發(fā)展階段，有必要進(jìn)一步深入實(shí)施食品領(lǐng)域品牌提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升自我管理、自我約束的意識(shí)和能力。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，探索建立食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　2、在“管”的方面，完善高水平監(jiān)管體系。新修訂的食品安全法，突出體現(xiàn)了最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)的要求。必須堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，從維護(hù)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，嚴(yán)格執(zhí)行法律。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，必須堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。進(jìn)一步加大食品安全普法宣傳力度，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策宣傳解讀，在全社會(huì)營(yíng)造尚德守法的良好環(huán)境。

 

　　3、在“治”的方面，大力培育食品安全文化。以食品安全文化凝聚更深層次的價(jià)值認(rèn)同，往往能起到事半功倍的效果。涵養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信文化。要加快推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案。培育人人參與意識(shí)。食品安全事關(guān)人人，食品安全人人有責(zé)。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，注重引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與食品安全治理，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人受益的食品安全良好氛圍。